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關于市區巡游出租汽車客運價格改革和調整建議方案征求意見采納情況的說明

  • 發布時間:2019-12-18
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按照《江蘇省重大價格行政決策程序規定》、《江蘇快三-首頁[K3]重大行政決策程序規定》,現將《市區巡游出租汽車客運價格改革和調整建議方案》有關部門意見、專家意見、聽證代表意見、公眾反饋意見、建議采納情況及不采納理由說明如下:

一、意見、建議情況。共征集有關部門意見2條,專家意見7條,聽證代表意見5條、建議6條,公眾意見12條。

二、已采納意見、建議及處理情況

(一)部門

1.人大:因乘客需求導致停車等候時間,應按規定由乘客支付;因司機或車況、堵車等非乘客原因導致停車或速度低于12公里造成的滯留等候,不應該由乘客負擔等候費。

處理情況:等候費已修改為“因路阻或乘客原因車輛低速行駛或臨時停車的,以車速低于每小時12公里(含)開始計時收取等候費”。

2.市場監管:區分往返制定不同收費標準是否可操作,如不可操作建議統一收費標準,對駛出城區的收取空駛費。

處理情況:里程單價已不再區分往返,按3-10公里、10公里后分段制定統一政府最高限價。

(二)專家:應增加消費者意見;調價方案建議增加調價前后本市、外市測算對比;等候費與低速行駛費計價重復,建議將等候費與低速行駛費合并;調價后不能成為蘇北最高,要與宿遷經濟水平相適應;合乘收費易導致后期管理糾紛,交通部門要提高管理水平,加強管理。

處理情況:已在方案中增加調價前后本市、外市測算對比,并將等候費與低速行駛費合并為等候費,通過11月25日的價格聽證會、11月26至12月3日的網上公開征求社會意見形式,廣泛征求消費者意見和建議。目前擬定的起步價水平與淮安、鹽城等持平,里程單價10公里以內與淮安并列蘇北第二,10公里后居蘇北第四。方案同時明確交通運輸部門要加強出租汽車合乘拼車等運輸服務市場行為監管,減少合乘糾紛和矛盾。

(三)聽證代表

意見:不同意里程單價浮動,政府應統一定價;里程單價上浮最高不超過20%;區分往返和不往返定價,實際乘坐中計價器不能自動區別乘客是否往返,價格執行不容易到位;1.6元的往返價沒必要。

處理情況:里程單價已取消原“基準價加浮動幅度”政府指導價,不區分往返,按3-10公里、10公里后分段制定統一政府最高限價。

建議:做好對出租車和消費者的解釋工作;春節期間標準用語要固化,節假日是7天還是一月要明確期限;對出租車乘坐主體是哪些再進一步調查;對CPI的影響不必考慮,出租車調價對老百姓影響不大。

處理情況:已在方案中規定有關部門要加強政策宣傳解釋工作;明確春節假日期間是指除夕到正月初六;調查了解市區出租汽車乘客主體是有急事的人。鑒于目前居民交通出行方式的多樣化,出租汽車已不是居民基本出行方式,已刪除原方案中關于出租汽車價格對CPI的影響部分。

(四)社會公眾

意見:調價要參照淮安2019年11月15日新政策,即10公里以內2.4元/公里,10公里以后2.7元/公里;不同意春節加價并入運價。

處理情況:目前方案已參照淮安調整。春節臨時加價方案中,已刪除春節加價并入運價的選擇方案。

三、未采納意見及原因

(一)春節期間不應加價,或春節法定3天可以加價3元,其他調休時間不應加價,或春節加價應限制在合理范圍,不可趁機宰客,如規定三公里范圍內(起步價階段),總付費限額10元錢;三公里之外,打表價之外,每單加價不超過5元錢。

不采納原因:目前隨著私家車、網約車、城市公交、公共自行車等交通工具的多樣化,巡游出租汽車已不是居民出行唯一特需交通工具。泰州、連云港、淮安節日加價的經驗證明:春節加價符合“旺季漲價、淡季降價”的市場規律,也更能調動經營者積極性,保證春節期間居民出行,規范經營者價格行為,保障節日期間出租客運市場穩定。“三公里范圍內(起步價階段),總付費限額10元錢;三公里之外,打表價之外,每單加價不超過5元錢”的建議,目前的計價器還無法實現操作。

(二)認為起步價最高不應超過9元。

不采納原因:建議方案明確起步最高限價為10元,一是參照省內各市做法,二是最高限價10元,是充分考慮天然氣市場價格變動情況,讓經營者能根據燃料成本變化情況,在政府指導價范圍內靈活調整價格,使價格更符合成本變化需要。目前市區出租車3公里實際執行價格為8元,在成本和市場沒有變化的情況下,經營者不會調整起步價。

(三)認為收費標準最好與徐州、鹽城等蘇北城市一致,畢竟經濟水平全省最后。

不采納原因: 鹽城和宿遷的調價都是依據各自成本,鹽城市區是2018年調價的,載客成本2.15元/公里,江蘇快三區載客成本2.4元/公里,比鹽城高0.25元/公里。徐州市區出租汽車收費標準是2012年制定的,目前徐州市已計劃在2020年啟動改革和調價程序,其目前的價格政策暫不具有參考性。

四、其他咨詢類問題說明

咨詢:調價實施時間。

說明:目前方案正在按照《江蘇快三-首頁[K3]重大行政決策程序規定》報請市政府審議,等政府審議決定后,即發文實施。

 

江蘇快三發展和改革委員會

2019年12月18日

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